美联储议息会议

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美联储主席与美国总统及美国国会的关系

2016-05-06 15:39:38 好金贵
摘要

美联储主席由美国总统提名,由美国国会审议任命,只对美国国会负责。同时,美联储是一个所有美国银行的中央银行,因为美国银行基本是私人银行,所以美联储也实质是私人银行。

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   美联储主席由美国总统提名,由美国国会审议任命,只对美国国会负责。同时,美联储是一个所有美国银行的中央银行,因为美国银行基本是私人银行,所以美联储也实质是私人银行。

  由于美国政府没有发币权,而只有发债权,然后用国债到私有的中央银行美联储那里做抵押,才能通过美联储及商业银行系统发行货币,所以美元的源头在国债上。 这种关系的确非常绕口,也许就是美国的制衡关系吧,避免政府集权管理带来金融系统性风险。

  但是,大多数增发的国债并没有直接进入银行系统,而是被外国中央银行,美国的非金融机构和个人所购买。在这种情况下,这些购买者花的是已经存在的美元,所以并没有“创造出”新的美元。只有当美联储和美国的银行机构购买美国国债时,才会有新美元的产生,这就是美国以前能够暂时控制住通货膨胀的原因。

  如果美联储将来不再大量购买财政部新发的国债,就不会有大量货币增发,美元就真的是要反转了。

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  美联储与美国总统

  在美国的历史上,有多任美联储主席都对白宫不“感冒”。事实上,历任美联储主席都不会向总统称臣,不然,他就会遭到来自国会以及来自华尔街金融大亨的指责。向白宫屈服,就意味着美联储丧失了宪法赋予它的独立性。里根执政时期的美联储主席沃尔克甚至拒绝到白宫与里根见面。格林斯潘也是如此。

  一般来讲,白宫和美联储的关系总是不冷不热。除非美联储主席本身存在重大的失误,否则国会是不会轻易听从总统的建议,因为美联储是独立于白宫以外的一个机构,它只向国会负责而不是向总统负责。

  白宫对美联储主席的期望来说,归根结底,“听话”其实不是最重要的,“能干”才是最重要的。所以,尽管美联储主席对白宫顶顶撞撞,拒不听命,但只要能够一一解决经济发展中的难题,从而让执政者有政绩可以满世界大讲特讲,捞足了政治资本,对白宫来讲就是合格。

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  除了在体制上相互制约以外,在对经济的追求上,政府与美联储的目标往往并不一致,政府追求的是本届任期内的效应,而美联储则偏重于长远发展利弊的考虑。同时,由于政府与市场的利益并不总是一致,政府考虑问题的着眼点,与市场考虑问题的着眼点,往往产生矛盾,而美联储显然更多地要听从市场。

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