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苏州、深圳4月财政收入腰斩?不要误读!财政部:留抵退税冲减收入约8000亿元,一图解读如何影响财政收支

2022-09-13 17:30分类: 经常帐 阅读:

 

  金融界5月17日消息 近期多地公布了4月份财政收入数据,下降幅度较大。今日公布的全国4月份财政收支情况也显示,1-4月累计,全国一般公共预算收入74293亿元,按自然口径计算下降4.8%。

  财政部副部长许宏才今日在新闻发布会表示,今年实施新的组合式税费支持政策,全年退税减税大概2.5万亿元,其中新增增值税留抵退税1.5万亿元。一方面有力地支持企业减负纾困,同时也会造成财政收入减少。

  许宏才介绍,4月份是增值税留抵退税实施首月,政策效应集中释放。留抵退税通过冲减收入处理,4月当月全国增值税留抵退税约8000亿元,相当于去年4月份收入的37.5%。

  多地4月财政收入大幅下滑

  据第一财经梳理,前4个月15个一般公共预算收入超100亿元的省市(苏州、深圳、甘肃、温州、太原、中山、惠州、芜湖、长沙、遵义、鄂尔多斯(行情600295,诊股)、南宁、贵阳、合肥、吉林),4月份收入无一例外呈现增长放缓,其中13个地方财政收入下滑,比如苏州4月的财政收入几近腰斩,吉林省和温州市的降幅更是超过70%。

苏州、深圳4月财政收入腰斩?不要误读!财政部:留抵退税冲减收入约8000亿元,一图解读如何影响财政收支

  5月11日,深圳市财政局披露数据显示,今年1~4月深圳市一般公共预算收入实现1309.8亿元,下降12.6%;推算4月实现255亿,2021年4月为457亿,当月同比下滑约44%。

  据深圳财政局解释,主要原因是“中央实施增值税留抵退税、制造业中小微企业缓税等组合式税费支持政策导致的政策性减收”。

  留抵退税在现有的财政收入基础上冲减

  财政收入回落是应对经济下行主动作为

  许宏才在回应“多地4月财政收入大幅下降”时指出,留抵退税通过冲减收入处理,不是通过财政补贴、财政支出的增加来实施。所以,留抵退税数字要在现有财政收入基础上冲减。4月份是实施大规模留抵退税的第一个月,政策效应集中释放,企业很踊跃,税务部门工作也很努力。

  许宏才介绍,4月当月,全国增值税留抵退税约8000亿元,相当于去年4月份收入的37.5%。也就是说,因为实行留抵退税,全国4月份收入下降37.5%。“制造业发达的地区,特别是东部的一些省份,占比会更高一些,就是说会超过37.5%。”

  由于留抵退税因素产生非常大的影响,今年1-4月份财政收入口径跟上年口径不可比。

  除留底退税之外,其他减税降费还有1万亿,还有一些缓税措施,也会对1—4月份的财政收入造成影响。

  许宏才指出,4月份财政收入增幅有所回落,这主要是各级财税部门加大力度落实减税退税政策的反映,是积极财政政策应对经济下行压力的主动作为,通过财政收入的减法,换来企业效益的加法和市场活力的乘法。

  留抵退税导致的减收峰值4月已现 二季度仍影响较大

  华创宏观解读,留抵退税影响财政收支分两步:第一步,体现为央地两级的增值税减收(年内共1.5万亿,按五五分成各承担7500亿);

  第二步,中央再对地方减收通过大额转移支付补偿(正常转移支付之外,专门安排支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付共1.2万亿,其中8000亿已于3月21日、4月14日分批下达);

  两步走的结果,是各地财政收支增速差迅速扩大——由于地方月度公布收入为本级收入、不含转移支付,无法反映通过转移支付获得的财力补充,但支出端仍体现转移支付支出。

苏州、深圳4月财政收入腰斩?不要误读!财政部:留抵退税冲减收入约8000亿元,一图解读如何影响财政收支

  按既有安排,年内小微企业预计退近1万亿,中大型企业预计退约5000亿;4月已集中退还微型企业存量留抵税额,5~6月将集中退还小型、中型企业。从最新进展看,4月进度已过半,5~6月节奏或仍偏快,意味着留抵退税导致的政策性减收峰值4月已现,二季度仍影响较大。

  扣除增值税留抵退税因素 1—4月全国财政收入增长5%

  财政部数据显示,1—4月累计扣除增值税留抵退税减收的8000亿元之后,全国财政收入增长5%,增幅比1—3月累计增幅(8.6%)有所回落。

苏州、深圳4月财政收入腰斩?不要误读!财政部:留抵退税冲减收入约8000亿元,一图解读如何影响财政收支

  分税种看,1—4月累计国内增值税扣除留抵退税之后是增长1.8%,国内消费税是增长15.5%,进口货物的增值税和消费税,就是海关代征的那部分增值税和消费税是增长17.8%,企业所得税增长5.4%,出口退税跟去年1—4月份相比,同比多退了1533亿,增长28.4%。

  1—4月累计全国一般公共预算支出比上年同期增长5.9%,为预算的30.3%。民生等重点领域支出得到有力保障,科学技术、农林水、卫生健康、社会保障和就业、教育支出这几个比较重要的民生支出分别增长是15.5%、12.9%、7.5%、4.4%和4.1%。

  地方政府专项债券安排支出1.11万亿元,比去年同期增加支出1万亿元,发挥了带动扩大有效投资、有力稳定宏观经济大盘的积极作用。

  从地方看,1—4月累计扣除增值税留抵退税减收这个因素后,地方财政收入增长5.4%。31个省(区、市)中,有23个地区增长,有8个地区下降。

  许宏才特别指出,增值税留抵退税会造成地方财政收入减少,但中央财政通过转移支付基本弥补到位,地方的财力能够得到有效保障。

  截至4月末,全国财政库款余额是4.94万亿元,比上年4月末增加约4400亿元,增长了9.6%。地方库款的余额是4.56万亿元,比上年增加约5000亿元,增长了12.2%。

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